Contexto Nicaragua, Centroamérica.

Contexto Nicaragua, Centroamérica.

Contexto de Nicaragua - Una mirada hacia los retos y oportunidades del presente

Análisis documental sobre los principales ejes de desarrollo de Nicaragua en 2019: educación, salud, migración, derechos humanos, niñez-adolescencia, femicidios y empleo.  Revisión sobre los tópicos desde los medios de comunicación electrónicos, investigaciones nacionales y regionales e indicadores de país.
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Educación en Nicaragua

Nicaragua es firmante de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) que recogen la preocupación sobre la calidad de la educación, al establecer como meta “Para 2030, velar porque [...] todas las niñas y todos los niños terminen los ciclos de la enseñanza primaria y secundaria, que ha de ser gratuita, equitativa y de calidad y producir resultados escolares pertinentes y eficaces”. Más allá de los años de escolaridad, es vital medir la calidad de “lo que se aprende”.

La discusión sobre la educación básica en Nicaragua principalmente se ha enfocado en la cobertura, repetición y deserción escolar.  Estos aspectos tienen como resultado los años de escolaridad de la población.  Sin embargo, más allá de los años de escolaridad, es vital medir la calidad de “lo que se aprende” a lo largo de esos años.  En 2013, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) realizó el Tercer Estudio Regional Comparativo y Evaluativo (TERCER), donde participaron 15 países de América Latina y el Caribe, entre ellos Nicaragua.  Dicho estudio mide la calidad de la educación a través de pruebas estandarizadas para las asignaturas de matemática y lectura en tercer y sexto grado de primaria y ciencia en sexto grado.

El informe de 2017 de FUNIDES[1], titulado “La calidad de la educación en Nicaragua”[2], tomando en cuenta las variables del estudio (Huelva, 2017) por sexo (niño-niña), se afirma que:

“En el caso de la prueba de lectura de sexto grado, la diferencia promedio entre niños y niñas se debe a características y dotaciones, mientras que en la prueba de matemática y ciencia de este mismo grado, prevalece la brecha por diferencias en el aprovechamiento de las mismas. Si bien la disponibilidad de cuaderno contribuye a reducir la diferencia promedio entre niños y niñas en todas las pruebas, y el uso recreativo del computador y los hábitos de lectura60 reducen la brecha por sexo [3] en lectura y ciencia, esto no logra compensar el mejor aprovechamiento de los niños de las características y dotaciones.  Siempre para este mismo grado, se observa mayor aprovechamiento de los niños de las características docentes (experiencia y formación continua) en el caso de la prueba de matemática, y una menor sensibilidad de estos al bullying en comparación a las niñas en las tres pruebas analizadas.” Huelva reitera que la UNESCO ya ha planteado la necesidad de revisar, a la luz de este tipo de resultados, si se están reproduciendo estereotipos de género dentro del sistema escolar, si hay sesgos de género en los libros de texto y cómo se están formando los docentes en las escuelas normales y universidades, a fin de identificar si se están implementando prácticas con sesgo de género.

Sin embargo, exiten avances en la educaución desde una mira incluyente y novedosa.  Fe y Alegría destaca: (Fe y Alegría, 2018)

“Que aprendan jugando ha sido una de las fortalezas de la formación en preescolar que Fe y Alegría ha trabajado con las docentes” comentó la profesora Maria Elena, directora del centro Juan XXIII, en una entrevista luego de una actividad lúdica en Ciudad Sandino, Managua.

Por otra parte, el desarrollo de las capacidades de la niñez debe contar también con la integración de la familia en su proceso de aprendizaje, por ello, Edith, madre de familia del centro educativo Juan XXIII colabora con la escuela a través de la danza como una forma de aprendizaje fuera del aula de clase.  Es importante sensibilizar a padres y madres a que vayan a las escuelas a matricular a sus hijos e hijas, pues la educación preescolar es la base para un mejor desempeño en la educación primaria, comentó.

FE y ALEGRÍA (Fe y Alegría, 2018)  es una experiencia académica y enriquecedora para las niñas y niños de la comunidad.  En octubre 2018, con la participación de más de 7 centros educativos y 100 niñas/niños de educación preescolar, Fe y Alegría celebró el “Carnaval por la infancia”[4] en el municipio de Ciudad Sandino.  El carnaval fue la culminación de un proceso de formación de docentes de preescolar que se capacitaron en habilidades para la vida, manejo de las emociones, planificación didáctica y el juego como herramienta de aprendizaje, para de esta manera contribuir en resultados satisfactorios en el aprendizaje de las niñas y niños.

Salud

La situación de la salud en Nicaragua es compleja.  Según publicó El Nuevo Diario[5] con datos del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, para el año 2019, el presupuesto asignado al Ministerio de Salud, asciende a C$14,051.8 millones, dinero que será distribuido en los diferentes programas y acciones que contempla esta institución para los próximos 12 meses.  En el 2019 (El Nuevo Diario, 2019), de acuerdo a la clasificación económica detallada en el presupuesto, el programa de atención de salud hospitalaria sufrirá un recorte de C$420.3 millones con respecto al 2018, lo que significa una reducción de 6.3%. A través de este programa, se realizan acciones orientadas a la atención de la población en los servicios especializados y de alta complejidad tecnológica, incluyendo la de incrementar la capacidad instalada en las unidades hospitalarias para atender los casos de insuficiencia renal crónica.  En 2018, con la modificación en el presupuesto, el MINSA sufrió un recorte en la asignación del Programa de Inversión Pública por C$843.9 millones, hecho que afectó una serie de proyectos de beneficio público. El recorte ocurrió cuatro meses después de iniciada la crisis de abril de 2018. El ministro de Hacienda y Crédito Público, Iván Acosta, confirmó en su momento que la situación sociopolítica en Nicaragua, entre abril y julio, dejó pérdidas económicas por US$525 millones.  El año pasado, la situación para esta entidad gubernamental se agravó por el despido de aproximadamente 300 profesionales de la salud, muchos de los cuales hoy se encuentran en el exilio. La mayoría de los despedidos eran médicos especialistas que trabajaban en los hospitales de León, Managua y Masaya, y que fueron sancionados por brindar atención médica a los heridos de las protestas.  Detalles de esta situación se encuentra en el informe del Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes, (GIEI), que entre otras afirmaciones expresa: “El despido y desplazamiento de los médicos también se dio con aquellos que, sin formar parte de estos puestos de emergencia, cumplieron el juramento hipocrático de su profesión y atendieron igualmente a los heridos”.

Siguiendo en los temas de Salud, Nicaragua enfrenta varios desafíos desde hace más de 10 años, entre ellos el alto índice de muertes por Enfermedades crónicas (Cáncer, Diabetes, hipertensión arterial, son las más relevantes) embarazos de niñas y adolescentes (ver temática de Niñez y adolescencia en este documento), la mortalidad materna, el alto indice de dengue,  altos niveles de estrés y depreseión producto de la crisis sociopolítica desde abril 2018.

En junio 2019, se realizó en Managua, el  Congreso Internacional de Enfermedades Crónicas[6], en  la que participaron organizaciones que abordan el tema de éstas enfermedades como son: OPS (OPS NICARAGUA / OMS, 2019), INCAP MINED, Visión Inclusiva, UNAN, UAM, UCA, Asociación

http:minsa.gob.ni/mapa-de-padecimientos-de-salud-de-nicaragua/

Nicaragüense de Endocrinología, Fundación Nicaragüense para la Diabetes, Managuarunners, NICASALUD, Vida Saludable etc., con de fin de impulsar acciones que contribuyan a la educación de la población en la adopción de hábitos saludables para la prevención de las enfermedades crónicas y a su vez poner en la agenda nacional mensajes de sensibilización que permitan la disminución de las misma.

Según la página oficial del MINSA, son 423,597 las personas con enfermedades crónicas en nuesro país en 2018.

Migración

Según EFE, (AGENCIA EFE, 2019)[7]  La crisis de Nicaragua impacta en la migración y el comercio de Centroamérica.

La crisis que estalló hace un año en Nicaragua ha impactado en la dinámica migratoria y comercial de Centroamérica, con la vecina Costa Rica como la más afectada, y ha signado sin mayor estridencia los nexos políticos regionales con la única excepción del caso del Gobierno electo de El Salvador.  El efecto de más peso ha sido, sin duda, la salida de miles de nicaragüenses huyendo de un conflicto que ha dejado cientos de muertos y detenidos, abatido la economía del segundo país más pobre del continente y disparado el desempleo.  La Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados (Acnur) cifró el 12 de abril 2019  en 62.000 los nicaragüense que han dejado su país en el último año a causa de la crisis sociopolítica, de los que 55.000 han llegado a territorio costarricense.  De acuerdo con ACNUR, muchos de los emigrantes nicaragüenses, que en principio eran adultos pero luego fueron familias enteras, han optado por entrar irregularmente a Costa Rica, a cuyo Gobierno ACNUR elogió los esfuerzos en la recepción de estos refugiados.  Costa Rica históricamente ha sido un sitio de acogida para miles de nicaragüenses que han huido de su país por diversas razones, como los conflictos armados internos, especialmente en la década de 1980.  Un estudio presentado en abril en San José por la Fundación Arias para la Paz determinó que el 53 % de los nicaragüenses que han llegado a Costa Rica por la actual crisis con estudiantes o profesionales.  Según esa investigación, el ingreso de la mayoría de ellos se dio durante julio, agosto y septiembre de 2018, en coincidencia con las llamadas operaciones "limpieza" y "represión selectiva" ejecutadas por las fuerzas de seguridad y grupos afines al sandinismo, de acuerdo con denuncias opositoras y de onegés humanitarias.  La violencia callejera que caracterizó a las etapas iniciales de la crisis, en las que se registraron la mayoría de las víctimas mortales, tuvo sus primeros efectos en el tránsito regional de mercancías debido a los bloqueos en las vías nicaragüenses. 

El Gobierno de Panamá llegó a pedir en junio pasado la suspensión temporal de los envíos de bienes por tierra a Nicaragua luego de que más de un centenar de sus transportistas quedó varado en medio del conflicto, una situación que afectó también a la carga de otros países de la región.  El Gobierno de Daniel Ortega ha aplicado reformas tributarias y a la seguridad social en busca de fondos luego de que economía se contrajo un 3,8 % en el 2018, según datos del Banco Central.

La situación nicaragüense también ha generado cierta tensión en las relaciones diplomáticas en la región, que lleva años intentando consolidar su unión en todos los ámbitos con el llamado Sistema de la Integración Centroamericana (Sica).Los Gobiernos centroamericanos han expresado públicamente que el diálogo entre el Ejecutivo de Ortega y la oposición debe ser la vía para superar el conflicto. Costa Rica y Panamá han dado un paso más allá al pedir que se investigue la muerte de manifestantes.

Fuente: Consejo Monetario Centroamericano y Banco Central de Nicaragua.

www.managuafuriosa.com

Niñez y Adolescencia

Nicaragua, el segundo país con más embarazos en adolescentes (Diario Metro, 2018). 

Nicaragua continúa siendo el segundo país con más embarazos en adolescentes de la región, según el informe “Aceleración del progreso hacia la reducción del embarazo en la adolescencia en América Latina y el Caribe”, presentado en marzo 2018 en Panamá por la Organización Panamericana de la Salud (OPS).  Ante esta situación, la OPS recomienda apoyar programas de prevención, uso de anticonceptivos y educación sexual para reducir el índice de embarazos en adolescentes en Nicaragua y Latinoamérica.

“La falta de información y el acceso restringido a una educación sexual integral y a servicios de salud sexual y reproductiva adecuados tienen una relación directa con el embarazo en adolescente. Muchos de esos embarazos no son una elección deliberada, sino la causa, por ejemplo, de una relación de abuso”, declaró Esteban Caballero, director regional de UNFPA para América Latina y el Caribe, según una nota de prensa publicada en el portal web de la OPS.

El embarazo en adolescentes sigue siendo una de las principales problemáticas que enfrenta el país ya que por cada 1,000 mujeres que dan a luz el 92.8 por ciento están en el rango de edad de 15 a 19 años, siendo esta la taza más alta de embarazos en adolescentes en América Latina (VOS TV, 2019), muchos de estos casos están vinculados al abuso sexual, según han denunciado organismos.  Para erradicar esta problemática derivada de la violencia de género, Plan Internacional Nicaragua ha promovido en diversos puntos del país acciones de empoderamiento de las niñas y adolescentes en la defensa de sus derechos para vivir una vida libre de violencia sensibilizando a las familias en este tema, explicó Gerardo Lara, director de Plan Internacional Nicaragua[10].

La pobreza y marginación provocan una "epidemia" de embarazos adolescentes en Nicaragua, según un articulo de Europa Press de 2017.[11]   El artículo refiere que en la región del Caribe Norte de Nicaragua (EUROPA PRESS, 2017), donde se conjugan una marcada pobreza junto con bajos niveles de desarrollo humano, acoge a los misquitos y afrodescendientes. Entre los retos a los que sus habitantes, incluidos los jóvenes se enfrentan, figuran el narcotráfico, la violencia, el tráfico de personas o la violencia sexual generalizada.  Según el Fondo de la ONU para la Población (UNFPA), las adolescentes sin educación en Nicaragua tienen cinco veces más probabilidades de unirse con un hombre mayor antes de cumplir los 18 años, en comparación con las que están estudiando secundaria, mientras que la probabilidad de las chicas sin ningún grado de educación de quedarse embarazadas es tres veces más alta.

Femicidios

Las mujeres están en peligro. 44 mujeres han sido víctimas de femicidio en Nicaragua en lo que va de 2019 en Nicaragua.  “La vida de las mujeres cada día va más insegura en todos los ámbitos, refirió Martha Flores”. 

Para Martha Flores, de Católicas por el Derecho a Decidir (Diario La Prensa, 2019), las mujeres cada día están en un país inseguro producto del sistema machista y por la falta de voluntad de las autoridades de cumplir con sus responsabilidades.

“No ha habido esa voluntad política de las autoridades, la falta de responsabilidad de no cumplir con las investigaciones y hoy en día están investigando a los azul y blanco, y encontrando a los asesinos del fulano (seguidor sandinista) y los asesinos de las mujeres no se encuentran”, lamentó Flores. 

La activista manifestó que si la Policía hiciera un esfuerzo para localizar a las mujeres desaparecidas y los culpables de los femicidios, se evitarían muchas muertes. “Al mismo familiar le toca andar investigando, no son ellos (la Policía) que lo hacen, tiene que ser la familia que con todo su dolor tiene que buscar a ese asesino”.

Empleo

El INCAE, indica en un reciente estudio, que el Liderazgo de mujeres es clave en competitividad.  La investigación revela que un equipo integrado también por mujeres es más rentable y productivo.  Las empresas que promueven la diversidad de género en sus equipos de liderazgo son más rentables y más productivas, confirma un estudio realizado por el Instituto Centroamericano de Administración de Empresas (Incae Business School). (Estrategia y Negocios, 2019)  El estudio “¿La clave de la competitividad empresarial en el siglo XXI? Satisfacer al mercado femenino”[12] revela que esas empresas que promueven la diversidad de género en sus equipos de liderazgo tienen mayores probabilidades de sobrevivir en el mercado latinoamericano de este tiempo.  La profesora de Women & Leadership y Business Ethics de Incae, Susan Clancy, fue la investigadora encargada del estudio que además analiza crecimiento del poder consumidor de las mujeres en Latinoamérica y el mundo.  Por otro lado, la investigación revela el vínculo entre la diversidad de género en el liderazgo empresarial y el desempeño financiero de las empresas.  Según Clancy, para lograr capitalizar este nuevo mercado en Latinoamérica se requiere realizar cambios en la forma de hacer negocios, pero además se deben desarrollar nuevos e innovadores productos, servicios y técnicas de mercadeo.  Aquellas empresas que adopten rápidamente estrategias de diversidad de género efectivas y las promuevan entre sus equipos de liderazgo, tendrán una ventaja competitiva”.  La investigación recoge los resultados de una encuesta confidencial realizada a empleados de cinco multinacionales de productos de consumo, 13 grandes y exitosos negocios familiares y 14 bancos comerciales de Latinoamérica.

Por otra parte, según FUNIDES [13] (FUNIDES, 2019), se estima entre 49 y 61 mil nuevos desempleos en Nicaragua a partir de la crisis socio-política desde 2018.

La crisis económica

El gobierno de Nicaragua, a través del Banco Central, ha reconocido una reducción significativa de las reservas internacionales, a pesar del incentivo económico recibido del BCIE y del gobierno de Taiwan. Por otra parte, y según la revista Envío, entre los meses de enero y abril, las remesas han crecido en un 7.5% con respecto a los mismos meses de 2018, aduciendo que dicho incremento se debe al aumento de migrantes por razones políticas y el gran esfuerzo que las familias migrantes tradicionales están haciendo para apoyar a sus familias en Nicaragua.

Una de las grandes afectaciones que ha tenido la economía del país ha sido que los bancos nacionales han restringido drásticamente sus fondos de crédito y préstamo, por lo que aquellos sectores que funcionan en base a este tipo de estímulos, como son el turístico, el productivo y la construcción, se han visto imposibilitados de recuperarse de las pérdidas generadas por la crisis. El desempleo aumenta escalonadamente en la medida que, tanto el gobierno como la empresa privada, se ven en la disyuntiva de recortar sus presupuestos. 

Muchos pequeños negocios de diferentes índoles han colapsado, especialmente aquellos que sobrevivían en el mercado informal o semi-informal. En el caso de las mujeres, un monitoreo realizado a finales de 2018 por la Red de Empresarias de Nicaragua (REN), con participación de 31% de sus 400 socias afiliadas, mostró que la reducción en ventas de las empresas lideradas por mujeres reflejó pérdidas de entre 50% y 80%.  25% de las socias consultadas redujo sus ventas en un 80%, 31% redujo sus ventas en un 50% y 21% se vieron obligadas a cerrar sus negocios.

A su vez, FUNIDES presentó en el mes de abril los resultados de una investigación que reveló que 59,000 mujeres han quedado fuera del mercado laboral formal, ya que los sectores en los que ellas han tenido más ocupación, han sido los más afectados. A su vez, aumentó el porcentaje de mujeres trabajadoras por cuenta propia, de 39.6% (2017) a 45.1% (tercer trimestre de 2018). En el área rural el porcentaje fue mayor, de 39.3% a 47.2%.

Otro estudio de FUNIDES refleja que el 2.15% de personas que antes pertenecían al estrato económico de clase media, están ahora en situación de pobreza. Este porcentaje representa aproximadamente a 56,000 personas afectadas.

Por su lado, el sistema de seguridad social ha reducido gradualmente la lista de medicinas y restringido los exámenes gratuitos a los que anteriormente accedía la población asegurada. Esto, agregado al despido de médicas/os especialistas no afines al gobierno, ha dejado el sistema de salud en estado de vulnerabilidad, afectando significativamente a la población de escasos recursos.

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[1] La Fundación Nicaragüense para el Desarrollo Económico y Social (FUNIDES) pretende aportar con estos resultados a la discusión sobre la calidad de la educación en Nicaragua, con el propósito de identificar espacios donde la política pública pueda incidir para elevar el desempeño académico de nuestros estudiantes, lo cual es sumamente relevante tanto para su desarrollo personal como para el desarrollo del país.

[2] http://www.funides.com/media/publications/Calidad_de_la_Educaci%C3%B3n_en_Nicaragua.pdf

[3] Esto sugiere que las niñas hacen menos uso recreativo del computador, y que tienen más hábitos de lectura que los niños. Lo anterior se confirma con las estimaciones realizadas con la base de datos de TERCE, donde se identifica que los niños tienen un índice promedio del uso del computador más alto que las niñas; mientras las niñas tienen un mayor índice promedio de lectura que los niños

[4] http://www.feyalegria.org.ni/index.php/es/noticias-2/128-a-la-escuela-a-temprana-edad

[5] https://www.elnuevodiario.com.ni/nacionales/483306-minsa-menos-presupuesto-crisis-nicaragua/

[6] https://www.paho.org/nic/index.php?option=com_content&view=article&id=431:nicaragua-unidad-contra-enfermedades-cronicas-no-transmisibles&Itemid=244

[7] https://www.efe.com/efe/america/politica/la-crisis-de-nicaragua-impacta-en-migracion-y-el-comercio-centroamerica/20000035-3954427

[8] https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G19/019/37/PDF/G1901937.pdf?OpenElement

[9] https://www.cenidh.org/media/documents/docfile/INFORME_BIMESTRAL_MAYO_JUNIO_2019.pdf

[10] https://www.vostv.com.ni/actualidad/10036-embarazo-adolescente-mujeres-nicaragua/

[11] https://www.europapress.es/internacional/noticia-pobreza-marginacion-provocan-epidemia-embarazos-adolescentes-nicaragua-20171119100446.html

[12] https://www.estrategiaynegocios.net/empresasymanagement/1312027-330/liderazgo-de-las-mujeres-es-clave-para-la-sobrevivencia-y-competitividad-empresarial

[13] http://funides.com/media/attachment/FUNIDES_-_PPT._Coyuntura_de_Nicaragua._16-07-19.pdf

Bibliografía

AGENCIA EFE. (16 de abril de 2019). La crisis de Nicaragua impacta en la migración y el comercio de Centroamérica. NICARAGUA PROTESTAS. Recuperado el agosto de 2019, de https://www.efe.com/efe/america/politica/la-crisis-de-nicaragua-impacta-en-migracion-y-el-comercio-centroamerica/20000035-3954427

Diario La Prensa. (12 de Agosto de 2019). 44 mujeres han sido víctimas de femicidio en Nicaragua en lo que va de 2019 en Nicaragua. (L. López, Ed.) LA PRENSA, Nicaragua. Obtenido de https://www.laprensa.com.ni/2019/08/12/nacionales/2578353-44-mujeres-han-sido-victimas-de-femicidio-en-nicaragua-en-lo-que-va-de-2019

Diario Metro. (marzo de 2018). Nicaragua, el segundo país con más embarazos en adolescentes.

El Nuevo Diario. (12 de enero de 2019). Ministerio de Salud arranca 2019 con menos presupuesto en Nicaragua. (A. V. Arias, Ed.) Obtenido de https://www.elnuevodiario.com.ni/nacionales/483306-minsa-menos-presupuesto-crisis-nicaragua/

Estrategia y Negocios. (21 de agosto de 2019). Estrategia y Negocios. Obtenido de https://www.estrategiaynegocios.net/empresasymanagement/1312027-330/liderazgo-de-las-mujeres-es-clave-para-la-sobrevivencia-y-competitividad-empresarial

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FUNIDES. (2019). Coyuntura de Nicaragua.16-07-19. Nicaragua. Obtenido de http://funides.com/media/attachment/FUNIDES_-_PPT._Coyuntura_de_Nicaragua._16-07-19.pdf

Huelva, L. C. (2017). La Calidad de la educación en Nicaragua. FUNIDES. Publicaciones de bibliotac virtual, 48. Obtenido de http://funides.com/publicaciones/informe-y-estudios/180-la-calidad-de-la-educacion-en-nicaragua/

OPS NICARAGUA / OMS. (AGOSTO de 2019). PAHO. Obtenido de https://www.paho.org/nic/index.php?option=com_content&view=article&id=431:nicaragua-unidad-contra-enfermedades-cronicas-no-transmisibles&Itemid=244

VOS TV. (29 de marzo de 2019). (W. Chavarría, Editor) Obtenido de https://www.vostv.com.ni/actualidad/10036-embarazo-adolescente-mujeres-nicaragua/

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